降成本

1、降成本打出“组合拳”

工业降电价打响降成本第一枪。2016年1月1日起，燃煤发电上网电价和一般工商业销售电价全国平均每千瓦时降低约3分钱。

减税清费直接惠及企业。确保营改增试点全面推开后所有行业税负只减不增：资源税改革全面启动加快正税清费。全面实施清理规范政府性基金方案。

调整“五险一金”降低人工成本。2016年5月1日起两年内，住房公积金缴存比例不得超过12%，企业职工基本养老保险单位缴费比例不得超过20%，失业保险总费率由现行的2%阶段性降至1%-1.5%。

2、企业“虚胖”，降成本刻不容缓

中国企业家调查系统2015年年底对全国2526位企业家的问卷调查显示，企业反映的最主要困难中，超过七成企业家选择“人工成本上升”，超过半数企业家选择“社保、税费负担过重”。

还需警惕不少企业“吐槽”的政府“乱伸手”、评估费检验检测费过高等问题，这些“隐性成本”像是捆住企业的“绳索”，不仅抑制、束缚了企业创新升级、提供有效供给，一定程度上还可能阻碍供给侧结构性改革的步伐。

供给侧管理不是简单依靠政策刺激就能解决问题，关键在于引导企业家预期，营造公平健康的营商环境。

3、把降成本进行到底

全面降成本，需正确看待降低养老等社保缴费的深远意义。虽然初期幅度不大，但表明更合理的养老保险费率调整机制正在建设，必须不折不扣将政策贯彻执行到底，并配合养老改革协同推进。

全面降成本，还要把降低企业不合理税费负担进行到底。研究显示，税收成本每下降一个百分点，就会有几十万、上百万家企业扭亏为盈，避免倒闭。全面降成本，还亟须转变政府职能，在降低企业的制度性交易成本上下功夫，把行政审批减下来。