补短板的主要内容

短板重点体现在五大领域

短板重点体现在五大领域：产业经济、城市管理、民生保障、社会治理、环境建设

中国经济中的短板主要有两种：一种是由所处的发展阶段、发展水平局限所带来的，一种是由体制机制的障碍带来的。前者如因为研发投入不足、人力资本积累不足而缺乏关键的高技术产品供应能力，如发动机系统、精密控制系统、关键材料等；后者如因为行政垄断，某些现代服务部门发展不足、供给短缺。再如因收入分配制度缺陷，导致普通老百姓有效需求和消费不足，从而影响社会总需求扩张和产业结构升级。

补短板的根本办法是改革创新

只要是在产业升级、技术方面加强投资补短板、提高劳动生产率，或是补足基础设施瓶颈的，这种有效投资不意味着会造成产能过剩。比如，城际铁路、地铁、地下管线，以及互联网、教育、医疗、文化设施等新一代公共基础设施建设，智慧城市、海绵城市等一系列的重大项目的有序推进，都将是国内短板项目建设的下一步重点。

解决补短板的根本办法是改革创新。比如，降低企业制度性交易成本、减轻税费负担、降低资金成本，必须减少行政审批，改革财税、金融体制；扩大有效投资补短板，必须改革财税、金融、投融资体制，才能解决‘钱从哪里来，投到哪里去’的问题。

补短板重在政府的制度供给

补短板重在政府的制度供给。而简政放权，政府自身改革则是制度供给的重中之重。简政放权、放管结合、优化服务是本届政府改革的亮点，动了真格，用了实招，取得显著成效，但放、管、服三者不能等量齐观，简政放权和放管结合只是手段，优化服务才是政府改革的真正目的和价值所在。创新不只是政府自身创新，而是创造条件，营造环境，搭建平台，让企业创新、让市场真正发挥作用。