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假日旅游发展的基础

1.公共节假日的数量

增加公共节假日天数的积极意义重大．首先延长假期，有利于经济发展．根据我国劳动制度规定，我国公民每年拥有114天的公休假Et．假期的延长，有利于人们利用假期进行消费，拉动经济增长．从微观经济学角度分析，消费与闲暇时间的长短与财富效应和替代效应的相互影响有关．当社会经济、科学技术的发展，生产函数的改进增加社会财富，财富效应促使较少的工作和较多的消费成为可能；同时替代效应促使人们更多地工作来提高消费．

2.公共投资政策的倾斜

作为扩大内需措施，发展假日旅游应该充分考虑加大财政力度的现实可能性，使假日旅游在可靠的物质基础上得至进一步的繁荣．加大公共投资政策的力度，在发展假日旅游方面的潜力主要表现为：第一，公共投资政策的认同感较强，基本上已达成共识，在执行才实施过程中的费用较低，效果较好．第二，公共投资政策在财政政策工具中相对代价小，机会成本较低，可塑性强．所谓政策机会成本，是指在实施经济政策取得一定效果的同时放弃的其他方面的效益．

假日旅游的作用

1.旅游业是内涵深、外延宽、关联性强、牵涉面广的经济产业

假日旅游的发展，可以带动相关产业如餐饮业、饭店业、交通运输业、旅行社业、娱乐业等的发展。作为一个劳动密集型产业，假日旅游的发展，对于增加就业机会也有重要的作用。据有关专家测算，旅游业每增加1个直接就业者，社会间接就业者至少可增加5人。

2.假日旅游是我国国内旅游的重要组成部分，满足了广大群众不断增长的物质文化生活的需要

近几年来，仔细观察消费市场，最使人乐观的无疑又是旅游业，在连续几年高速增长的基础上，仍将继续呈现增长的势头。许多人有了七天时间出门旅游，通过观赏各地的历史古迹、自然景色、民俗风情、建设成就，不仅增强了体能，愉悦了心情，陶冶了情操，而且提高了民族的科学文化素质。

3.有利于各地旅游资源的开发

面对如此巨大的假日旅游市场，加快本地人文自然资源的开发，或挖掘旧景区（点）的潜力，或开辟新的景区（点）和新的旅游线路、项目。另外，由于热点城市、景区爆满，一些旅游者退而求其次，转向温点、冷点城市、景区（点），从而有利于这些地方旅游资源的开发利用，也促进了区域旅游业的发展。

假日旅游兴旺的原因

1.政府对旅游业的重视

政府在1998年底中央经济工作会议上，正式提出将旅游业作为国民经济的增长点，为旅游业定了位，旅游业的政策支持体系已进一步健全。随着经济的快速发展，国内生产总值增长率达到预期目标，经济效益也明显好转，旅游业等第三产业得到了大力发展。各省、市、自治区纷纷把旅游业作为当地的支柱产业、重点发展产业或先导产业，先后制定出“以旅游促贸易，以贸易带旅游”的规划。商业、交通、金融等行业对旅游业的发展伸出了援助之手，以期在推动旅游业发展的同时也带动其自身的发展。

2.收入水平的提高和可自由支配时间的增多

人们要想出门旅游，两个因素是至关重要的：钱和时间，二者缺一不可。首先，随着收入水平的提高，人们用于改善生活质量的消费增长将大大快于生活必需品消费的增长。而改善人们生活质量的消费，当前不少人往往首选旅游。其次，人们可自由支配的时间也在增多，尤其长假是人们外出旅游的重要原因。过去休息日短，人们既使想出门旅游，时间上也安排不过来。现在7天的休息日，为人们外出旅游提供了广阔的时间空间。又加上收入水平的提高，经济能力的允许，大自然的秀色，名胜古迹的诱人，吸引国人慷慨解囊，纷纷加入到旅游的行列中。

3.丰富的旅游资源及旅游服务条件的不断完善

我国幅员辽阔，民族众多，复杂的地理环境和多样的气候变化使四季具有优越的可供人们游览的自然环境，各民族不同的风俗习惯、各地不同的风土人情又强烈地吸引着异地的人们，同时，五千年的中华民族文明史又为我们提供了灿烂多姿的人文旅游资源。这些宝贵的资源从供给的角度提供了充分开发的可能性。另外，中华民族具有重视节日消费的传统，当内在条件成熟时，以“假日旅游”为特征的消费现象必然会出现，这也正是我国自然资源和优秀的人文资源充分发掘和运用的结果。假日旅游市场是一个综合性服务市场，除了要有丰富的旅游资源外，它的发展还依赖于畅通的交通运输条件、完善的旅馆设施、丰富的旅游商品供应等。正是由于这些旅游服务条件的不断改善才使得人们假日旅游变得更加方便、快捷和舒适。

假日旅游存在的问题

假日旅游兴旺的同时，也存在一些问题。这些问题，有的是全国性的，而有的仅属于某些热点旅游地区和景区；有的问题仅属旅游行业，而有的则是相关产业的问题；有的问题由来已久，而有的问题只有长假期间才会出现。

1.热线太热，过于集中

因为各旅行社大都把重点集中在一些主要的旅游线路上，从促销宣传、人员组织安排及资金的投入上都重点向旅游热线倾斜，导致游客对旅游地点的选择过于集中;再者假期因素也导致时间安排上过于集中。游客的过分集中，既乐坏了景区的工作人员，也“苦”了有关的接待部门。由于现有旅游基础设施大大超负荷运行，难免接待质量会出问题，得不到保证。比如住宿不尽人意，伙食、用车标准降低，临时变更参观线路等一系列问题时有发生，游客投诉增多。

2.高了价格，低了质量

人们利用节假日外出旅游是想满足精神需要，是一种较高层次的市场消费需求，理应得到周到的服务。但现在的实情是服务质量跟不上，景点的各种费用却在涨，交通费在涨，门票价格在涨，旅馆房价在涨，停车费在涨，甚至公厕收费也在涨，经过几次这样的出游，人们不但没有感受到景色的美丽，反而留下了“出游恐惧症”，其主要原因就在于旅游服务的硬件和软件没有跟上。在我国目前广大城乡居民收入水平不高的情况下，这种现象显然不利于假日旅游市场的健康发展。

3.没有全面、及时的旅游服务指南

人们很难准确和及时了解旅游景点（区）的特点及活动内容、门票价格、交通状况、附近旅馆情况、游客应注意事项等全方位的服务信息，从而容易造成旅游景点（区）的混乱局面。近年来，政府部门启用的“旅游景区预警系统”虽在一定程度上调节了游客量，但仍存在不少问题。比如，许多旅客从预报上发现某旅游城市的旅馆“未满”，兴冲冲地跑去，的确“未满”，但是早先200多元一间的标准房已涨到598元。这说明“信息披露”不够全面、具体。假日旅游者中也存在旅游知识、消费经验和安全常识不够的问题，或盲目跟风出游，或报名参加旅行团但对旅游合同的内容了解不够，缺乏自我保护意识等。

4.无序竞争使旅行社虽“火”却叫“苦”喊“难”

无序竞争，使旅游市场竞相压价，旅行社生意火爆利润却平平。个别鱼目混珠的旅行社以低报价吸引游客，设下“零团费”的旅游陷阱，在旅途中受导游引诱甚至胁迫购物，从中收取高额回扣。一些不具备组团出境游资格的旅行社受商业利益的驱使，也纷纷办起了出国游的业务，他们有的是从其他具有组团出国游资格的旅行社买来出境指标，或者招徕游客再转给其他旅行社赚取中介费。这些不规范的运作既“坑”了消费者，也“苦”了旅行社自己。

假日旅游中存在的这些问题，如不能及时、有效地解决，不仅会削弱旅游者的出游热情，破坏旅游市场秩序，而且也会影响到我国向世界旅游强国跨越的战略目标的早日实现，所以，我国假日旅游必须走持续发展之路。

假日旅游的发展策略

国家旅游局提出的指标是:到2020年国内旅游收入1.9～2.7万亿元人民币，为我国实现向世界旅游强国跨越的战略目标而奋斗！因此，巩固和促进假日旅游的持续发展，发挥其在国内旅游中的龙头作用，具有重要而深远的意义。

1.利用媒体信息、舆论导向，调节假日旅游市场

我国许多旅游者消费心理和消费文化都欠成熟，喜欢“跟风”，盲目出游的现象严重。所以，舆论导向是至关重要的。应该充分利用广播、电视等媒体大力倡导健康、多样的旅游消费形式，推荐丰富多彩的旅游目的地，培育健康、成熟的旅游消费文化，做好旅游宣传引导工作，促使旅游客流合理分流。重点旅游城市和景区的公路、铁路、民航、水运等部门也要给予支持配合，及时通报信息；各重点景区（点）也要在显要位置树立告示牌，动态公布各旅游景区（点）最新客流数量及客流分布，增辟新的旅游景点和旅游路线，防止热点过于集中，避免旅游企业经营操作和旅游者出游的盲目性，实现假日旅游科学有序发展。

2.加强行业管理，提高旅游服务质量

加强行业管理主要是强化对旅行社的行业管理。目前国内的旅行社大多处于小散弱差状态，无论在国际市场还是国内市场都没有很强的竞争力。因此，政府主管部门一方面要扶优扶强，使具有优势的旅行社得以不断地发展壮大，另一方面要鼓励旅行社组建联合体，内部统一步调，规范运作，推出精品，开辟特色，提供优质服务。对基础条件差，服务质量低劣，游客投诉率高的旅行社要坚决整顿，限期改正，整顿后仍不见好转的不准其继续营业。

3.加快旅游景点的发展和新产品的开发

解决假日旅游中硬件不足的问题，寄希望于旅游业硬件与假日旅游需求的完全配套是不可能现实的。能否彻底根治假日旅游潮中存在的接待能力有限和服务质量欠佳等问题，让每位游客满意，从目前一些景区（点）的硬件条件来看，在短期内是难以做到的。但应该着重从以下几个方面去努力：

(1)注重发展新的旅游景点和线路，提高服务质量，有效疏导游客；

(2)抓住消费市场不同时段的兴奋点，特别要注意组织好平时的周末旅游和个人休假旅游等；

(3)积极引导“家庭旅馆”、“汽车旅馆”的发展，以满足大多中低档消费人群；

(4)旅游景区（点）要制定景区分流预案，准确测定合理接待量，完善服务设施；

(5)旅游者要理智出游，选择能满足自己旅游目的的景区。

4.实行“带薪休假”，缓解假日旅游市场供求矛盾

我国人口众多，随着经济的发展，人们收入水平的提高，出游人数越来越多，导致旅游市场混乱，这显然不利于假日旅游市场的长远发展。实现“带薪休假”不失为缓解假日旅游市场供求矛盾的一种有效的举措，有利于缓和“集中休假”给交通、环保、管理带来的冲击；有利于旅游质量的改善和品牌的塑造。

5.将传统节日纳入法定假日

第25个黄金周落幕，“黄金周”存废争议再度掀起。黄金周最受诟病的是“全民集中休假”导致公共设施超负荷以及随之衍生的连串问题。据全国假日办的统计，今年“十一”开始后，北京故宫连续4天接待量超过最大容量，八达岭长城、颐和园等景区的接待量纷纷告挤。黄金周极盛，过后极衰，使得旅游景点犹如经历“痉挛”，很难实现管理上的平稳过渡。更令人忧虑的是，由此带来的环境污染、景点损耗，代价难以估量。取消黄金周，将放假的天数分摊到端午、中秋等传统节日，应该是一个解决问题的好途径。

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