煤炭资源税-经济百科

煤炭资源税（CoalResourcesTax）

首先，能真实的反映煤炭价格的波动程度。从量计征和从价计征的主要区别在于：从量计征最大的局限在于不能真实地反映煤炭的价格变动状况，实施从价计征后，资源税征收的多少直接跟现行的煤炭价格相关联，与煤炭市场价格呈现正相关的关系。

其次，从量计征改为从价计征后，将促进煤炭资源的合理开采。公平的税负会使煤炭企业不得不权衡销售价、开采成本、税费、资金流之间的利弊关系，促使其投入更多的资金用于煤炭资源的深入开采，有效减少在采矿过程中丢瘦拣肥、采厚弃薄、采易弃难等现象。随着价格的逐渐提高，从价计征的调控作用就体现得更加明显，有效减少了煤炭资源开采中的浪费现象。

再次，由于煤炭资源税是地方税种，改为从价计征后，还会带来地方收入增加，可以有效缓解目前地方财政普遍紧张的情况。这也是目前甘肃、内蒙古等多省区着力推进煤炭资源税改革的动力所在。长期以来，我国煤炭税费种类繁多、税收和行政性收费项目叠加，给煤炭行业带来沉重负担。据中国煤炭工业协会副秘书长张宏介绍，在各省份本轮开始清理涉煤收费项目以前，我国涉煤的各类税费项目不少于109项，税费负担水平约占煤炭企业主营业务收入的35%左右。

煤炭资源税的发展

我国于1984年开征资源税，设立资源税的初衷是为了调节资源开采中的级差收入、促进资源合理开发利用。最初，主要对开采天然气、石油、煤炭的企业开征，按照销售利润率超过12%的利润部分征税。1994年，我国对原有资源税进行了改革，形成现有资源税，征税范围扩至7个税目：原油、天然气、煤炭、其他非金属原矿、黑色金属原矿、有色金属原矿、盐，全部实行从量计征。其中，煤炭指原煤，不包括洗煤、选煤及其他原煤的加工产品。

2011年11月1日开始，原油和天然气采用从价定率，税率为销售额的5%-10%。剩余税目为从量定额征收，目前炼焦煤需缴纳资源税8元/吨，动力煤的税额标准根据省份的不同略有差异，一般在2-4元/吨，这大约相当于坑口煤价的1%。

2014年9月29日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定实施煤炭资源税改革，推进清费立税、减轻企业负担。按照国务院部署，从今年12月1日起，在全国将煤炭资源税由从量计征改为从价计征，税率由省级政府在规定幅度内确定。