国际注册内部审计师-经济百科

国际注册内部审计师 (Certified Internal Auditor)——内部审计职业国际范围的惟一认证

什么是国际注册内部审计师

国际注册内部审计师（Certified Internal Auditor，简称CIA，是指获得国际注册内部审计资格的人员。是内部审计领域的专业资格，更是内部审计职业国际范围的惟一认证。

国际注册内部审计师概述

国际内部审计师协会将内部审计作为一种职业，包括了职业标准、道德准则、证书项目三个要素。《内部审计实务具体标准》、《内部审计师协会道德准则》和《内部审计职责说明》是国际内部审计师协会对会员管理的重要制度规定，它为我们提供了从事内部审计职业所必须的基本知识与技能，以及内部审计师必须遵循的职业道德规范，是指导和衡量内部审计工作的准绳，也是CIA考试中《内部审计程序》和《内部审计技术》两科目的考试重点。参加CIA资格考试除了要熟练掌握内部审计的基本概念，深入理解实务标准与道德准则的思想精髓之外，还要了解掌握审计抽样、舞弊审计、风险评估、内控自我评估(CSA等先进的审计理论。

CIA已经有20多年的历史，全球约有4万人已获得了CIA资格，获得该项认证意味着内审原理和实务上具备很强的竞争力。在我国组织CIA考试，对社会而言可以借鉴西方先进的科学管理技术和方法，提高我国的现代科学管理水平，培养一批具有国际水平的企业管理人才，使之取得与国外同行在同一层次上对话的资格；对我国的内审人员而言，参加CIA资格考试，有利于促进其专业知识和技能的提高，使已经达到国际水平的专业人才显现出来，向国际同行证明我们的实力；也有利于加快我国内部审计工作与国际惯例接轨的进程，进一步提高我国内部审计的国际地位。

CIA资格需经国际内部审计师协会(Institute of Internal Auditors?简称IIA组织的考试取得。组织CIA资格考试的IIA，是世界范围的内部审计师组织。该协会1941年成立于美国纽约，在联合国经济和社会开发署享有顾问地位，是最高审计机关国际组织的常任观察员，是国际政府财政管理委员会、国际会计师联合会的团体会员。协会现有近200个分会，分布在100多个国家和地区。中国内部审计学会于1987年加入该协会，成为国家分会。

IIA自1974年起在全球指定地点举行注册内部审计师资格考试，给考试合格者颁发注册内部审计师证书，授予“注册内部审计师”称号。全球已有 40多个国家和地区参加了这项考试。考试语种有英语、法语、德语、西班牙语、希伯来语、意大利语和新开辟的中国汉语等。1998年中国内审协会与IIA签订协议，将IIA在国际上举办的国际注册内部审计师考试引入中国，并取得成功。

IIA还举办一些其他资格证书考试，如，为首席审计执行官（CAE）专门设立的CIA测试，还有三种特长考试。IIA总部为首席审计执行官（CAE）专门设立的CIA测试项目，为合格的CAE提供参加CIA考试的机会，CAE们的考试以自己选择考试的时间和地点，安排在正常的五月和十一月考试之外的时间进行。IIA将指派人员进行监考。而三种特长证书考试，即内部控制自我评估认证（CCSA）、注册政府审计专家（CGAP）、注册金融服务审计师（CFSA）是来帮助那些有别于CIA的其他专长需要者。在2003年5月，有24个国家分会举办了内部控制自我评估认证（CCSA）考试。另外，还有一些国家分会已向IIA总部表明有兴趣举办CGAP和CFSA的考试。但迄今为止，三种特长证书考试都用英语进行，没有翻译成其他语种。

国际注册内部审计师的新标准

与原标准(俗称“红皮书”)相比，新标准无论是形式还是内容都发生了显著的变化，主要表现在以下三个方面：

(一)内部审计的定义发生了明显的变化

在原标准中，对内部审计的定义是“在一个组织内部建立的一种独立的评价活动，并作为对该组织的活动进行审查和评价的一种服务。内部审计的目的是协助该组织的管理成员有效地履行他们的职责。为此，内部审计向他们提供与所审查的活动有关的分析、评价、建议、忠告和资料。内部审计的目的是促进有效地控制成本费用”。而在新标准中，内部审计的定义是“一种独立的客观的确认和咨询活动，旨在增值和改进一个组织的运作。它运用系统性的专业方法来评价和改进风险管理、内部控制和公司治理过程的有效性，从而实现组织的目标”。显而易见，国际内部审计师协会在新定义中突出了内部审计的“咨询”特点和“增值、改进组织风险管理和公司治理”功能，这一改变符合当今国际行业实践发展对内部审计职业的要求，也顺应了国际内部审计的发展趋势，就是要从原先的“评论员”角色转变为更为积极的“教练员”角色，从而在组织的风险管理和公司治理方面承担起更大的责任。

(二)从形式上看，新标准的框架和某些词汇都发生了变化

原标准的框架主要包括实务标准、职责说明、道德准则、标准说明和词汇表，而新标准的框架是1999年6月内部审计师协会理事会通过的新的专业实务框架，包括道德准则、内部审计专业实务标准(属性标准、业绩标准和执行标准)、实务建议书。发展和实务援助(主要指的是与内部审计专业实务相关的教育产品、研究项目、研讨会和其他援助措施)和词汇表。从词汇变化看，新标准使用了一些新的概念和术语，比如用“内部审计活动”代替“内部审计部门”，因为原标准的“内部审计部门”这一概念不再能够准确地反映许多内部审计组织的结构;新标准还使用了“首席执行审计师”(CAE这一概念来取代原来的“内部审计部门主任”，其他诸如“增值”、“可信性业务”、“咨询服务”、“风险管理”和“公司治理结构”等概念也是原标准所没有的。

(三)从内容上看，新标准发生很多变化

l、廓清了“独立性”概念的内涵。在原标准中第100、 110和120条对“独立性”有所阐述，而在新标准中，“独立性”这一概念被阐明为内部审计职能的一种属性，而客观性是内部审计师的一种属性。另外，新标准增加了第1130条即对独立性或客观性的损害例外情况。

2、新标准要求建立内部审计活动的质量保证和改进程序，要求首席执行审计师向董事会通报质量程序报告，使用“按标准执行”的声明等等，这些条款都是新增的内容。

3、内部审计工作的性质或工作范围有较大的变化。原标准中第300条内部审计工作的范围是对该组织的内部控制系统的充分性和有效性及其实施效果进行检查和评价，而新标准对内部审计工作性质的规定反映了内部审计概念的变化，指出内部审计工作应当增值，应当评价和改进组织的风险管理、内部控制和公司治理过程。

4、在审计工作的进行方面，新标准的第2200条“审计项目计划”、第2300条“执行审计工作”、第2400条“交流审计结果”和第2500条“监督进度”分别对应于原标准第410条“制定审计计划”、第420条“审查和评价信息”、第430条“通报审计结果”和第440条“后续审计”，但新标准的某些措词有所变化，比如在交流审计结果时不一定需要书面报告，只要结果得到适当的交流。可信性业务的指南可能要求提供正式的书面报告，但咨询业务或控制自评就不一定需要书面报告。新标准还增加了对不遵守标准情况的披露条款。