公司治理-经济百科

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公司治理

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公司治理（CorporateGovernance）又名公司管治、企业管治

一种观点认为，公司治理与企业管理是互不相干的两件事情，公司治理讲的是公司不同权利主体对公司的管治权限和相互关系，企业管理(公司管理)是讲公司管理层(包括高级管理层与中低级管理层)对公司经营活动具体的管理。另一种观点则认为，公司治理就是企业管理，本质上没有什么区别。在我看来，无论是“无关论”还是“一体论”，都不全面，正确的说法，应当是两者既有联系，又有差别，相互补充，相辅相成。

(一)企业管理的广义理解与狭义理解

在讨论公司治理与企业管理的关系之前，首先需要对企业管理这个人们耳熟能详的概念作个说明。通常，我们可以从比较广泛的角度理解企业管理，也可以从相对狭窄的角度理解企业管理。广义的企业管理，是指企业所有的关联者对企业所进行的管理，既包括公司治理方面的内容，也包括对经营活动本身所进行的管理；狭义的企业管理，是指对企业经营活动所进行的管理，它是企业内部管理者所进行的组织、指挥、协调等方面的活动。因此，当我们说公司治理与企业管理相关，公司治理是企业管理一部分的时候，我们是拿广义的企业管理与公司治理在作比较，讲关系；而当我们说治理与管理具有不同内容和特点时，则是拿狭义的企业管理与公司治理在作比较、讲关系。在文中讨论的企业管理，主要是指狭义的企业管理。

(二)公司治理与企业管理的联系

公司治理与企业管理之间的联系，如果按广义的企业管理而言，则公司治理是企业管理的一个组成部分，而企业管理是包括公司治理和狭义管理在内的全部内容。因此，企业管理的范畴大于公司治理的范畴。对于这一点，我们只点到为止。

现在，我们重点分析一下公司治理与狭义企业管理的联系。公司治理的本质是理顺决策权、管理权和监督权之间相互协调、相互制衡的关系，保证企业在有效监督下高效运作，最大限度地保证企业的发展、股东的利益。而狭义公司管理的本质是对公司的经营活动进行组织、指挥、协调，以保证企业经营活动有序开展。这两者之间的联系是很密切的。第一，公司治理解决了企业经营者与所有者、决策者与执行者之间的相互关系，为公司内部的经营管理创造了一个良好的运行环境，使企业的内部管理能够全力以赴地处理日常经营问题。第二，公司治理明确了企业的经营目标、重大战略，从而决定了企业内部管理的方向和重点，减少了企业内部管理的盲目性。第三，企业内部管理直接承担着落实董事会确定的经营目标、利润计划的任务，因此，搞好企业管理，是衔接公司治理与内部管理的关键，也是实现公司治理目标的基础和保证，它决定着治理的效果。

(三)公司治理与企业管理的区别

公司治理与企业管理的区别，主要表现在以下几个方面：

一是工作的目标不同。无论是公司治理还是企业管理，都要为实现利润最大化而努力，在这一点上没有区别。可是作为直接的工作目标，公司治理和企业管理是不同的。公司治理的直接工作目标，是股东利益最大化。为此，公司治理把工作重点放在理顺“三会一层”关系上；公司管理的直接目标，则是公司利益最大化。为此，企业管理把工作重点放在保证经营活动得到顺利的开展，且保证每一项经营活动都能达到预期的收益上。

二是从事管治的层级不同。公司治理的层级集中公司的高层，无论是董事会、监事会，还是高级管理层，他们的活动都在公司的高层，属于单一层级治理。企业管理则是多层级管理，管理的层级决定于公司组织的层级，公司组织分几层，管理就分几层。不仅如此，各层的管理都紧密相联，形成一个管理链，环环相扣。

三是管治的对象不同。公司治理的管治对象，是公司最重要的事项，董事会为股东进行经营决策，所面对的是公司经营中的重大事项，如一年的经营计划、重大投资决策、高级管理层的聘用及薪酬的决定等等。高级管理层执行董事会的决策，监事会监督董事会的决策和高级管理层执行决策的情况，它们所面对的都是重大事项。

而企业内部管理则不同，它是多层级的管理，高级管理层所面对的当然也是公司的重要事项，但其他层级的管理主要以经营活动中的具体事项作为管理对象。

上述分析表明，公司治理和企业管理管理既有联系，又有区别；既相互制约，又相互促进。