事务文书-经济百科

什么是事务文书

事务文书是指法定行政公文之外的，在国家机关、企事业单位、社会团体的日常行政事务中经常并大量使用的公务文书。

事务文书的分类

(1)计划类：包括计划、规划、方案、安排、要点、打算、设想等。

(2)报告类：包括总结、述职报告、调查报告等。

(3)简报类：包括工作简报、工作动态、内部参考、信息快报等。

(4)制度类：包括规则、章程、制度、条例、职责、办法、细则、规章制度等。

(5)会议类：包括会议记录、会议议程、讲话稿、发言稿、开幕词、闭幕词等。

事务文书的特点

事务文书具有以下特点：

第一，制发程序、行文格式无严格规定。每一种法定公文都有一定的适用范围，在行文格式、制发程序上都有规范要求，在写作结构上都有基本固定的模式，形成了一定的风格。事务文书与之相比，就没有那么规范，表现出较大的灵活性，呈现出风格的多样化。例如：简报这种文书，成文后既可以呈送上级机关作为了解下情、正确决策的参考依据，又可以发给下级部门用于指导工作、沟通情况，其主送机关无严格的范围。在写法上，简报不像法定行政公文那样要求一文一事，它可以一文多事，同一期简报可以表述几部分不同的内容。

第二，事务文书一般本身不具备法定权威。事务文书一般不单独行文，它要发挥自身作用，需要有批转、转发、印发通知和实施命令等条件。否则，这类文书中规定的内容只能被看作是一种参考意见。

第三，使用频率高。事务文书在机关、团体、企事业单位中使用频率高，有的可以连续使用。如简报，许多单位都是定期编发。

事务文书的作用

1．咨议性作用

事务文书对决策者和上级有关部门具有咨询、建议的作用。通过总结经验教训，掌握现代管理所需信息，对工作中的焦点，难点问题进行调查研究，调整工作思路，改进工作方法，及时地修改工作计划，取得更高的工作效率。

2．规范约束作用

为了使全体社会成员或组织内的人员共同遵守一定的行为准则，就需要制定各种规章制度，如章程、条例、准则等，它起着约束、监督的作用。计划类的文书是单位、部门要求其成员在特定的时期内，为了完成或达到一个共同的目标，采取统一行动的依据，对计划范围内的每一个成员都有规范和约束作用，同时又是监督检查工作完成情况的依据。

3．喻事明理的作用

为了推动各方面工作的开展，各行业、各部门都要依据上级精神，及时向下级各部门讲解政策、布置任务。通常情况下，上级部门以会议的形式来达到这个目的，领导人在会议上使用的讲话稿，也起到了这一作用。再如调查报告、简报等文种也可起到宣传教育作用，它们或直接或间接地用工作实践中的经验、做法来分析形势、讲解政策、明确任务、传达信息。

4．留存备查、沟通情况的作用

由予语言交流受到时空限制，许多工作不可能面对面地交流，因此需要借助于文字材料来处理公务，交流情况。其中一部分成为机关活动的原始记录，这些文字材料都是珍贵的历史资料，具有极其重要的保存价值。同时它们又是留存备查的依据和凭证，如会议记录、大事记等。有的材料在机关或行业的活动中，又起着交流情况的作用，便于上下左右的沟通联系，如简报、调查报告等。

事务文书的写作要求

(一)以方针政策为指导，以法律规定为依据

这是事务文书写作的前提。事务文书也同样肩负着传达贯彻党和政府的方针、路线、政策和处理El常机关公务的任务，必须具有极强的原则性和政治性，要严肃、认真地对待各项方针、政策，以及法律法规，否则就偏离了事务文书的正确走向。

(二)以调查研究为手段，以获取真实材料为目的

事务文书写作中运用的材料必须是具体、充分、翔实的材料，其获得的途径就是调查研究，从实际工作中了解真实情况。如果对基层工作缺少深入的研究，写出的事务文书只能停留在浅层，对工作的指导和总结也就很肤浅，其根本意义也会受到影响。所以，要经过深入的调查研究获取第一手材料，并且尽可能选择具有代表性和典型价值的材料，这样才能揭示事物的本质。所以，在事务文书写作的过程中，要始终保持实事求是的态度。

(三)行文以规范为原则，语言以简练为准绳

虽然事务文书的格式相对比较灵活，但总的来说还是有自己约定俗成的格式，因此，要遵守，不能随意发挥。语言的使用本着言简意赅的原则，追求平实、朴素的语言。