方田均税法-经济百科

什么是方田均税法

方田均税法是北宋王安石所推行的新法之一，方田均税法首创为北宋大理丞郭谘，最早称“千步方田法”。制定此法的目的是清丈土地、规定赋额、均平负担、增加税收。

方田均税法的内容

景祐年间，郭咨和孙琳丈量肥乡县的土地，“除无地之租者四百家，正无租之地者百家。发现有八十万的逃赋，随后郭咨在蔡州又清查出两万六千九百三十多顷的漏税田亩。郭咨将清查田亩的方法步骤等归纳了四十条。不久招致豪强的强烈反对，清查工作遂不了了之。

熙宁五年（公元1072年），王安石坚决推行此法。具体办法是以东西南北四边各千步为一方，丈量各州县已垦种土地，核定民户占田实数，按土地质量分五等定税，即将各县原税额按实际田亩数摊派，并制定田契及各项簿册单据。此法可以防止瞒田逃税，使赋税负担趋于合理。但因此法伤害了豪强地主的利益，所以受到他们的抵制，更兼具体执行也有困难，所以仅在数路试行。元丰八年（公元1085年）废止，共清丈全国田亩的54％。宋徽宗时复行，但已不得其人，屡行屡罢。宣和二年（公元1120年）全废，已丈量者也按旧法纳税。

它中国古代北宋中期改革土地征税制度的一项重要措施。主旨是通过丈量田亩，整理地籍，以实现均平税收负担，增加财政收入，为后代清丈土地的开端。北宋初期，由于土地买卖兼并已久，地籍紊乱，富者田产日增而田赋并未随之增加，贫者田产日少而田赋并不随之减少。据《宋史》载，当时纳税者才十之三，甚而有私田百亩者，只纳四亩的税。

方田均税法的实施

方田均税是王安石变法的内容之一，包括方田与均税两个部分：方田，是一种清丈土地整理、田赋、地籍的制度。具体办法是以东西南北各千步，相当41顷66亩160步为一方。每年9月县令派人分地丈量，按照地势和土质的肥瘠分为5等，依地之等级和各县原来租税数额分派定税。至次年3月丈量完毕，公布于民。均税，是对清丈完毕的土地重新定税，做到：

①纠正无租之地，使良田税重，瘠田税轻；

②对无生产的田地，包括陂塘、道路、沟河、坟墓、荒地等都不征税；

③一县税收总额不能超过配赋的总额，以求税负的均衡。