清标-经济百科

什么是清标

清标是指通过采用核对、比较、筛选等方法，对投标文件进行的基础性的数据分析和整理工作。

清标工作的内容

（一）按照投标总价的高低或者招标文件规定的其他方法，对投标文件进行排序；

（二）根据招标文件的规定，对所有投标文件进行全面的审查，列出投标文件在符合性、响应性和技术方法、技术措施、技术标准等方面存在的所有偏差；

（三）按照招标文件的规定的方法和标准，对投标报价进行换算；　

（四）对投标报价进行校核，列出投标文件存在的算术计算错误；

（五）根据招标文件规定的标准，审查并列出过高和过低的投标价格；

（六）形成书面的清标情况报告。

清标工作应当客观、准确、力求全面，不得营私舞弊、歪曲事实。

清标的目的

清标目的是找出投标文件中可能存在疑义或者显著异常的数据，为初步评审以及详细评审中的质疑工作提供基础。技术标和商务标都有进行清标的必要，但一般而言，清标主要是针对商务标（投标报价）部分。清标属于评标工作的范畴，其做法主要是源于世界银行贷款项目招标评标的良好实践，我国交通部有关交通项目招标投标的评标规定中就明确规定了清标的做法。清标是已经被当前招投标实践证明是必要和可行的一种做法，有利于确保评标结果的公正、客观和科学。

清标的原则

清标是评标工作的基础性工作。清标工作是仅对各投标文件的商务标投标状况作出客观性比较，不能改变各投标文件的实质性内容。评标委员会可以自己做，也可以委托专门成立的由专业人员组成的清标小组完成。在评标委员会委托清标小组负责清标工作的情况下，清标小组的任何人员均不得行使依法应当由评标委员会成员行使的评审、评判等权力。委托清标小组负责清标的，清标小组可以在评标委员会组成前，由招标人负责组织成立，以便清标工作能在开标后随即展开，评标委员会可以在审核认可清标报告后，采用追加授权的方式进行委托。

清标的组织

在计算机辅助评标比较成熟的情况下，由评标委员会借助计算机软件自行清标是完全可能的，因此，也就无须事先进行相对独立的清标，而可以直接交由评标委员会评审。当前实践中，由专业人员成立清标小组进行清标仍是主流。

清标一般应当由公正及无利益冲突的专业人员或招标人所委托的招标代理机构或造价咨询机构专业人员组成的清标小组负责；清标小组应当根据评标委员会的委托进行工作，委托可以由评标委员会追授；评标委员会也可以自行完成清标工作；清标小组应对评标委员会负责。评标委员会应当对清标小组完成的清标成果进行审核，未经审核的清标成果不能用于评标；清标成果必须经过评标委员会审核确认；由外聘专业人员或中介咨询机构负责清标的，相关人员或单位必须遵循回避、公正、客观、保密的原则；招标人及其所属人员不宜参与清标工作；时间安排。清标一般安排在开标后、评标工作正式开始前进行，且必须在招标文件规定的有限时间内完成，原则上不宜超过投标截止日期起的10个工作日；清标报告应递交给评标委员会。其内容应包括清标小组成员姓名及其所具备专业资格、清标情况介绍、清标内容、建议的质疑问卷或质疑问题汇总等；清标小组建议的质疑问卷，经过评标委员会确认后，才能对投标人构成约束力。对质疑问卷的回复应由投标人以密封方式，在规定的时间，以书面形式递交到评标委员会指定的地点；

清标报告的使用。仅供评标委员会参考，不能直接构成有效的投标评审文件，除非已经过评标委员会的审核确认。在评标委员会审核确认后，清标报告即成为评标委员会自行完成的评审成果，评标委员会应当对其正确性和客观性负责。